中国最近3个“五年计划”明确指出将推广户用沼气池和发展新的沼气技术列为重点工作.在该政策激励下, 户用沼气池得到快速发展, 一批沼气示范工程快速建成, 其对促进农民增收、农业增效和社会主义新农村建设等起到了积极作用, 但仍存在着许多问题^[1].为了详细了解情况, 以河南省焦作、济源、濮阳、武陟等地区为调研对象, 发放了各类问卷(包括农户调查问卷、村委会管理者调查问卷、政府相关管理部门调查问卷、技术人员调查问卷等)共计500余份, 并通过与用户、职能部门人员、村委会人员等进行现场交流, 获取了大量资料, 对获取的资料进行整理分析, 得出了一些影响沼气池可持续发展的建议和结论.

1 制约因素 1.1 县、乡、村具体政策缺乏

根据国家关于推广户用沼气池的要求, 各省市结合自身情况大都制定了方向性、政策性的文件政策, 足以表明各省对发展农村户用沼气池解决农村能源问题都十分重视.但调查发现, 县、乡、村级等机构的行政部门大多数没按上级主管部门要求出台具体实施办法及政策, 这些基层管理者并未发挥应有的主动性和积极性, 仅是被动接收并完成户用沼气推广应用国债项目.

1.2 沼气池后续服务能力薄弱

目前, 农村沼气池使用过程中存在的主要问题是后续管理服务落后.虽然在政府各项优惠政策的激励下, 部分地市成立了沼气技术服务中心、沼气服务公司, 沼气协会等组织机构, 构建了不同程度的服务网络^[2], 但是课题组从调查问卷统计得出:因后续服务能力不足导致沼气池出现问题的占调查农户数的73.5%.主要体现在:一是服务技术人员获得的经济收益较低(仅靠政府补贴), 难以维持生计致使服务技术人员积极性不高, 主动性不强; 二是服务网点的配套设备不足, 服务功能难以完全实现; 三是以公益性服务为主的群体不存在.

1.3 用户自我解决问题能力欠缺

沼气发酵技术不是新技术, 调查表明其简单的操作性易被多数农户所接受, 农户受教育水平对沼气池推广应用的影响已不存在.但是, 大多用户在使用沼气池出现问题时, 自我解决问题的能力不足.调查问卷显示:64.1%的调查对象从没有学习过《户用沼气手册》, 基本学习和充分学习的分别占21.3%和14.6%, 结果表明大多数农户主动学习的能力欠缺, 出现简单问题, 自然解决不了; 另外, 沼气池维护是一份体力活, 而目前我国农村多数青壮劳力外出务工, 在家的老幼妇孺难以对沼气池进行有效的日常管理.

1.4 原料缺乏

沼气发酵原料主要来自人、畜、禽的粪便以及农作物秸秆等生物质资源^[3].现代社会规模化养殖业发展迅速, 农村家庭养殖逐渐消失, 致使沼气池发酵原料缺乏, 甚至还需购买粪便且价格还较高.调查结果表明, 在其他影响因素不变的情况下, 牲畜粪便产量越多的地方越有利于沼气的发展.

1.5 综合效益不明显

农村户用沼气池的推广应用应体现经济、生态、环保等综合效益.目前我国农村的沼气发展仍滞留在解决单一生活用能阶段.调查结果表明:大多数农户使用沼气池主要是解决生活用能, 产生的年经济收益仅在500元左右; 沼气的综合利用尚未形成, 特色模式不突出.体现不出综合效益, 很大程度制约了我国农村沼气的可持续发展^[3].

以上种种因素极大阻碍了户用沼气池的可持续发展, 在很多地方出现了“一年用, 二年行, 三年落个大粪坑”的情况.

2 对策及建议 2.1 着力加强组织领导

各级政府要继续把农村沼气的推广使用纳入惠民工程, 加强组织领导, 精心组织实施.各级业务部门要尽其所能, 在政策制定、项目审批、资金资助等方面给予大力的支持和倾斜, 积极协助做好农村沼气建设工作.同时, 加强对沼气服务队(沼气合作社)的管理工作, 加大发放补助的金额, 确保沼气服务队的正常运转.

2.2 强化宣传和培训

应利用各种途径, 通过各种媒体, 大力宣传沼气池在农村推广应用对国家能源发展战略、新农村建设等方面的作用和重要意义.同时, 主管部门更要加大培训力度, 深入一线, 将使用技术教给农户, 尽快形成一批有影响力的示范性项目.

2.3 进一步提高服务保障

创造条件开展形式多样的后续服务, 要兼顾市场化和公益性, 继续增加服务网点数量和丰富服务项目种类, 形成适合地方特点的服务网络.同时通过加大培训力度提升管理部门和技术人员服务的水平和能力, 在实践过程中进一步探索管理、运行高效机制, 为农村户用沼气池稳步发展提供有力保障.

2.4 继续加大资金投入力度

进一步加大农村沼气建设扶持力度, 充分调动农民发展沼气项目的积极性.一是列出专项资金扶持农村沼气建设, 重点建设沼气服务体系、沼气综合利用示范试点等; 二是农村沼气建设涉及千家万户, 工作具体、工作量大, 必须确保工作经费的投入; 三是在政策、税收等方面给予优惠, 积极引导社会企业积极参与到农村沼气工程建设项目中.

2.5 加大示范园(户)建设和新技术研发力度

规范提高农村沼气项目建设标准, 建设一批以农村沼气为纽带的生态果园、生态农场等沼气综合利用模式, 形成新亮点, 发挥示范带动效应.同时针对目前农村粪源短缺问题, 要加快秸秆发酵新技术的研发.秸秆主要由木质素、半纤维素、纤维素、果胶和蜡质等组成, 秸秆表面有一层蜡质, 影响微生物对其分解; 且经过堆沤处理的秸秆在发酵过程中易漂浮结壳, 导致出料不便、产气率低等问题.为解决这些问题, 应尽快研制秸秆发酵新技术、搅拌设备及出料设备; 同时针对中国北方冬季气温较低, 微生物活性低产气量少的情况, 应加快对沼气低温发酵技术的研究^[4-5].

3 结论

随着农村户用沼气池在中国的大面积推广使用, 本文认为主要应从以下方面着手, 一是加强领导宣传; 二是建立健全沼气服务机制, 推进村级沼气服务网点建设, 巩固提升已有网点服务能力; 三是大力开展“三沼”综合利用, 形成一批效益效果明显、规范化市场化的示范样板; 四是加大新技术的开发利用力度.